400-6171-355400-6171-355督察發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏清醒認(rèn)識(shí)，仍在違規(guī)上馬高耗能、高排放項(xiàng)目。遼源市吉林鑫達(dá)鋼鐵有限公司120萬(wàn)噸／年煉焦項(xiàng)目在未取得節(jié)能審查、施工許可等手續(xù)的情況下，擅自于2019年4月開工建設(shè)。其中一期60萬(wàn)噸／年煉焦項(xiàng)目于2021年1月正式投產(chǎn)，項(xiàng)目未按要求建設(shè)干熄焦、煙氣脫硝設(shè)施，除塵、脫硫設(shè)施也一直未投運(yùn)，煉焦廢氣長(zhǎng)期直排。2018年以來(lái)，該企業(yè)新建的18.8平方米豎爐、年產(chǎn)80萬(wàn)噸200H型鋼等13個(gè)項(xiàng)目均存在違法建設(shè)或投產(chǎn)問題。督察還發(fā)現(xiàn)，吉林鑫達(dá)鋼鐵有限公司在國(guó)家三令五申化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能情況下，仍頂風(fēng)違規(guī)變相新增煉鐵產(chǎn)能。2017年4月，該企業(yè)利用大修之機(jī)，擅自將1臺(tái)450立方米高爐擴(kuò)容至660立方米，違法新增煉鐵產(chǎn)能約20萬(wàn)噸／年。
整改進(jìn)展情況：遼源市個(gè)別整改措施未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)整改。
（一）各地將生態(tài)文明思想納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨校和行政學(xué)院培訓(xùn)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目建設(shè)，推動(dòng)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
（二）各地均已印發(fā)文件，嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求。已完成“兩高”項(xiàng)目排查，對(duì)現(xiàn)存“兩高”項(xiàng)目建立管理清單和長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（三）2021年12月31日，省發(fā)改委按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》相關(guān)規(guī)定，要求吉林鑫達(dá)鋼鐵有限公司年產(chǎn)180萬(wàn)噸熱軋帶鋼項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)問題限期整改。
（四）吉林鑫達(dá)鋼鐵有限公司完成違規(guī)新增煉鐵產(chǎn)能的450立方米高爐改造后，2021年12月23日，省發(fā)改委組織專家進(jìn)行測(cè)量評(píng)估，高爐有效容積調(diào)整為445.86立方米，達(dá)到整改目標(biāo)。
（五）遼源市督促吉林鑫達(dá)鋼鐵有限公司按照施工設(shè)計(jì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成擅自擴(kuò)容高爐的調(diào)整恢復(fù)。2021年12月23日，通過(guò)省市兩級(jí)發(fā)改和工信部門共同組織的驗(yàn)收，吉林鑫達(dá)鋼鐵有限公司違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能問題完成整改。
（六）吉林鑫達(dá)鋼鐵有限公司完成了焦?fàn)t煙氣脫硝、脫硫和原有除塵設(shè)施的調(diào)試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。目前干熄焦系統(tǒng)土建工程已全部完工，干熄爐主體設(shè)備已安裝完成，但干熄爐鼓風(fēng)裝置、余熱鍋爐系統(tǒng)、循環(huán)風(fēng)機(jī)及公輔系統(tǒng)中的電控設(shè)備受疫情影響未按時(shí)到位，工程總體進(jìn)度完成50％左右。
（七）遼源市組織相關(guān)部門依法依規(guī)辦理了吉林鑫達(dá)鋼鐵有限公司18.8平方米豎爐、年產(chǎn)80萬(wàn)噸200Ｈ型鋼等13個(gè)項(xiàng)目手續(xù)。
一是2021年8月底前，完成了18.8平方米豎項(xiàng)目、年產(chǎn)286萬(wàn)噸高堿度燒結(jié)礦建設(shè)項(xiàng)目、2＊600TPD活性雙膛窯項(xiàng)目、燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電項(xiàng)目、10平方米豎爐煙氣脫硫一體化項(xiàng)目、14平方米豎爐煙氣脫硫一體化項(xiàng)目、25萬(wàn)噸廢鋼破碎項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目的第三方質(zhì)量安全鑒定。
二是2021年11月10日，完成了超高溫亞臨界煤氣發(fā)電自備電站項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。2022年4月，完成了超高溫亞臨界煤氣發(fā)電自備電站項(xiàng)目、年產(chǎn)80萬(wàn)噸200H型鋼項(xiàng)目的環(huán)保驗(yàn)收和第三方質(zhì)量安全鑒定。2022年1月30日，完成了18.8平方米豎爐項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)，12月份完成了環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。
三是2022年5月24日，完成了2×33000m3／h制氧項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
四是2021年12月21日，完成了2×15000m3／h制氧項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，2022年8月24日，辦理完成《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，獲得了用地審批。
五是2021年12月30日，完成了年產(chǎn)180萬(wàn)噸熱軋帶鋼（特殊鋼）項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，2022年3月8日取得省發(fā)改委節(jié)能審查意見，4月7日補(bǔ)辦了施工許可，5月27日完成了安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。
（八）遼源市已建立行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，截至2022年8月底，共計(jì)駐場(chǎng)55次，填寫駐場(chǎng)日志275份，對(duì)吉林鑫達(dá)鋼鐵有限公司26處有組織排放廢氣點(diǎn)位進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，全部為達(dá)標(biāo)排放。
七、白城市吉林梅花氨基酸高耗能項(xiàng)目能耗減量替代承諾落空。2018年，為推進(jìn)項(xiàng)目順利通過(guò)節(jié)能審查，白城市政府向省發(fā)展改革委承諾到“十三五”末實(shí)現(xiàn)新增能耗減量替代。但督察發(fā)現(xiàn)，相關(guān)任務(wù)未完成。
整改進(jìn)展情況：已完成。
（一）2022年6月17日，白城市調(diào)整完善并發(fā)了《吉林梅花氨基酸生產(chǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)減量替代工作方案》。
（二）2022年6月21日，白城市發(fā)改委依據(jù)調(diào)整完善后的《吉林梅花氨基酸生產(chǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)減量替代工作方案》，印發(fā)《吉林梅花氨基酸生產(chǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)減量替代任務(wù)分工方案》，明確減量替代工作任務(wù)。
（三）白城市發(fā)改委按照分工方案要求，督促各部門落實(shí)工作任務(wù)，目前，相關(guān)任務(wù)已經(jīng)全部完成。
八、白山市吉林鼎運(yùn)新能源股份有限公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目未通過(guò)節(jié)能審查，但已違規(guī)建成一座5.5米搗固焦?fàn)t及配套設(shè)施，基本形成年產(chǎn)60萬(wàn)噸焦炭生產(chǎn)能力。
整改進(jìn)展情況：已完成。
（一）2021年6月1日，白山市向江源區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于吉林鼎運(yùn)新能源股份有限公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸焦化產(chǎn)能等量替代項(xiàng)目限期整改意見的通知》，江源區(qū)政府已要求該項(xiàng)目限期完成節(jié)能審查。
（二）2022年1月4日，白山市向省發(fā)改委報(bào)送了《關(guān)于申請(qǐng)審查年產(chǎn)120萬(wàn)噸焦化產(chǎn)能等量替代項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的請(qǐng)示》，2月14日，省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于吉林鼎運(yùn)新能源股份公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸焦化產(chǎn)能等量替代項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的審查意見》，同意該項(xiàng)目通過(guò)節(jié)能審查。
（三）白山市組織江源區(qū)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)吉林鼎運(yùn)新能源股份有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
九、一些地方去產(chǎn)能工作落實(shí)不到位。遼源市吉林鑫達(dá)鋼鐵有限公司2018年以來(lái)，租賃吉林京東管業(yè)有限公司非法建設(shè)的3臺(tái)225立方米小高爐違規(guī)生產(chǎn)鐵水煉鋼，鐵水使用量達(dá)206.6萬(wàn)噸。
整改進(jìn)展情況：基本完成。
（一）2022年6月底前，各地黨委、政府均組織召開了專題會(huì)議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要指示，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政治責(zé)任。
（二）各地工信局已按照省工信廳的統(tǒng)一部署，開展了2022年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，持續(xù)對(duì)水泥、石化、數(shù)據(jù)中心等行業(yè)進(jìn)行全覆蓋專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，監(jiān)察結(jié)果及時(shí)匯總上報(bào)省工信廳。
（三）省工信廳每月調(diào)度遼源市工信局、東豐縣工信局，跟蹤整改落實(shí)情況。2022年8月17日，省工信廳組織專家深入吉林京東管業(yè)有限公司開展專項(xiàng)調(diào)研指導(dǎo)，了解整改工作情況和工業(yè)固廢處理與再生資源綜合利用項(xiàng)目進(jìn)展，并對(duì)整改工作給予指導(dǎo)服務(wù)。
（四）2022年5月27日，四平市推動(dòng)落后產(chǎn)能退出聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于做好2022年度綜合標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，指導(dǎo)并推動(dòng)各縣（市、區(qū)）對(duì)鋼鐵、建材（燒結(jié)磚瓦裝置—磚瓦輪窯）等行業(yè)進(jìn)行全面排查，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。
（五）吉林京東管業(yè)有限公司3臺(tái)小高爐已完成整改。吉林鑫達(dá)鋼鐵有限公司解除了與吉林京東管業(yè)有限公司的租賃合同。
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